Порядок получения прав после лишения
ПРАВИЛА ВОЗВРАТА ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ПОСЛЕ УТРАТЫ ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА НА УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 ноября 2014 г. N 1191
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
2. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.
8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
5. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210.
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.
В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
Раздел Для ученика - goroddorog-avto
Порядок лишения прав
Совершенные правонарушения разной степени тяжести, способны лишить водителя законной возможности управлять автомобилем на период от 1 месяца до 3 лет. Причиной отъема прав служит ряд противоправных действий:
- подделка государственного номера автомобиля;
- стилизация личного автомобиля под спецавтомобиль;
- управление транспортом под действием алкоголя или наркотиков;
- передача автомобиля лицам, пребывающим в неадекватном состоянии;
- выезд на встречную полосу в запрещенных местах;
- нежелание водителя проходить медицинское освидетельствование;
- нанесение увечий прочим участникам движения;
- нелегальная перевозка неразрешенных грузов;
- скрытие с места преступления.
До внесения изменений в Правила, водительское удостоверение изымалось инспектором дорожной полиции самостоятельно, на месте происшествия, заменяясь временным разрешением. Сегодня процедура несколько изменилась и обрела более цивилизованную форму.
Действия официальных лиц
Инспектор ГИБДД, зафиксировавший нарушение действующих правил дорожного движения, незамедлительно составляет протокол совершенного правонарушения. Оформленные бумаги передаются представителям судебной власти. Последние инициируют дальнейшее разбирательство, занимающее 2 месяца, с итоговым вынесением судебного решения.
Действия водителя
Если нарушение не носит уголовного характера, то водитель остается вправе управлять собственным транспортным средством, пока идет судебный процесс. Обжалование вынесенного судьями постановления возможно в течение 10 дней, безуспешное апеллирование подразумевает вступление постановления суда в законную силу. Автомобилист обязан собственноручно сдать свое удостоверение сотрудникам отдела, произведшего фиксацию и оформление правонарушения. Срок передачи прав в автоинспекцию не может превышать трех дней с момента окончания процесса. От лица, принявшего удостоверение, автомобилист получает справку, подтверждающую прием документа. Отсчет времени исполнения наказания начинается по истечении десяти дней, отведенных на подачу апелляции. В случае несвоевременной передачи властям удостоверения, период лишения увеличивается на количество просроченных дней.
| Важно! Управлять автомобилем, при наличии ранее выданного временного разрешения, запрещено, его следует сдать одновременно с основным удостоверением, иначе последует продление срока наказания. |
Когда сдавать экзамен
Начинать сдачу экзамена положено не раньше истечения половины установленного судом периода исполнения наказания. Водитель самостоятельно отслеживает время, оставшееся до получения возможности сдать экзамен в ГИБДД после лишения прав. Чтобы не ошибиться с датами, нужно знать точный день начала и окончания установленного периода наказания. Сроки уточняются на официальном онлайн-ресурсе ГАИ, получение необходимых сведений подразумевает заполнение специальных полей, путем внесения данных водительского удостоверения.
| Важно! Досрочное получение изъятого удостоверения действующим законодательством не предусмотрено, ни при каких условиях. |
Где сдавать экзамен
Специальный отдел ГИБДД, где необходимо сдать экзамен ПДД после лишения прав, называется Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел. Не обязательно записываться в отдел, осуществивший изъятие документа или приписанный к административному району города, являющемуся местом регистрации водителя. Обращение в МРЭО любого административного района Москвы, или другого города страны беспрепятственно принимается. Такое положение делает сдачу необходимого экзамена максимально удобной водителям, находящимся вдалеке от места регистрации или совершения правонарушения. Полный список действующих МРЭО ГИБДД, график работы каждого подразделения организации доступен для ознакомления на официальном сайте автоинспекции.
Как попасть на сдачу экзамена
Чтобы сдать экзамен после лишения прав, нужно лично посетить отдел ГИБДД, где записываются на прохождение тестирования. Процесс подачи заявления подразумевает получение талона, содержащего номер электронной очереди, через специальный терминал, расположенный в здании. Дождавшись приема, необходимо передать заявление установленной формы специалисту, принимающему документы. Заявление заполняется вручную или готовится заранее в печатном виде. Сотрудник, принявший письменное заявление укажет точное время прохождения экзамена, определив дату. Сайт предоставления государственных услуг лишен отдельного раздела, позволяющего принимать заявления автомобилистов, желающих пройти переэкзаменовку для возврата изъятых прав.
Документы, необходимые для допуска к экзамену
Процедура прохождения требуемого тестирования не облагается пошлиной, поэтому квитанции предоставлять не нужно. Медицинская справка не является необходимым условием допуска к тестированию, ее могут потребовать позже, при получении удостоверения.
Водитель получает возможность пройти экзамен, предоставив сотрудникам МРЭО небольшое количество необходимых бумаг:
- паспорт гражданина РФ;
- справка, подтверждающая сдачу прав ГИБДД;
- копия постановления суда.
| Важно! Работа электронной базы данных ГИБДД не всегда корректна, сведения, подтверждающие передачу прав, могут отсутствовать. Во избежание возможных проблем с допуском, необходимо поставить отметку, подтверждающую принятие водительского удостоверения, прямо вверху копии постановления суда, имеющегося на руках, сделать это нужно передавая удостоверение сотрудникам ГИБДД. |
Как проходит экзамен
Процесс сдачи теории организован в потоковом режиме, как тестирование новичков, получающих удостоверение водителя впервые. Алгоритм действий экзаменующегося имеет следующий порядок.
- Автолюбитель является к назначенному времени на место проведения экзамена, предъявляет экзаменатору паспорт.
- Выбирает свободный компьютер, предоставляющий доступ к тесту, состоящему из 20 вопросов.
- Отмечает верные ответы.
Время
Прохождение тестового задания занимает 20 минут. Дополнительно учитывается время, которое специалисты-экзаменаторы потратят, обрабатывая и занося в электронную базу данных полученные результаты. Общее количество времени, затраченного водителем, проходящим переэкзаменовку, редко превышает 60 минут. Никаких бумажных подтверждений успешного прохождения теста экзаменуемому не выдается, результаты тестирования хранятся и передаются в электронном формате.
Ошибки
Допущение двух ошибок в тесте позволяет считать экзамен успешно пройденным. За неправильный ответ, автомобилисту, проходящему тест, дается дополнительный тематический блок, включающий 5 вопросов, требующих верного ответа. Окончательные результаты тестирования автоматически выводятся на экран.
Пересдача
Отсутствие положительных результатов прохождения тестирования, дает право пересдать экзамен. Количество предпринимаемых попыток пересдачи экзамена никак не лимитировано, но между ними установлен семидневный интервал. Каждая следующая попытка получения положительного результата является бесплатной, независимо от их количества.
Категории билетов
Для сдачи экзамена разработано два варианта экзаменационных билетов, «AB», «CD». Водителям, лишившимся прав категорий вождения «В», «С», предстоит экзаменоваться по билетам «CD».
Как вернуть права
Достижение положительного результата тестирования, обязывает автолюбителя проделать ряд операций. Неоплаченные штрафы закрываются в обязательном порядке. Оформляется заявление на возврат документа. Составленная бумага подается сотрудникам того же отдела, который принял на хранение удостоверение водителя, за месяц до окончания срока лишения.
Если автомобилист планирует забирать удостоверение в ином МРЭО, нужно указать адрес альтернативного отдела, позволяющий осуществить передачу документа между подразделениями разных районов, городов, регионов.
| Справка: обязательной оплате подлежат штрафы, которые были выписаны не ранее 2 лет назад, превышение двухлетнего периода штрафа автоматически аннулирует задолженность. |
Какие документы нужны
За выдачей удостоверения необходимо подходить в отделение ГИБДД, контактные данные которого содержит поданное ранее заявление. Пакет обязательных бумаг, с которыми водитель обращается за выдачей, включает:
- российский паспорт;
- справку о передаче удостоверения;
- заверенную копию судебного постановления; квитанцию, подтверждающую оплату штрафов;
- справку из врачебного учреждения (если потребуется).
Справка от медиков потребуется автолюбителям, лишившимся прав по причине нахождения за рулем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Иные ситуации предоставления справки обычно не требуют.
| Важно! Никаких штрафов за несвоевременное получение прав не предусмотрено, неявка за ними на протяжении трех лет, повлечет утилизацию удостоверения. |
Резюмируя вышеизложенное, делаем вывод: сдать экзамен по ПДД после лишения прав нужно обязательно. Прохождение тестирования доступно в МРЭО ГИБДД выбранного города и региона. Обращение принимается по истечении 50% установленного срока наказания. Тестирование проходит бесплатно, предусмотрена возможность предпринимать бесконечное количество попыток. Зачтенное тестирование, оплата актуальных штрафов, предоставление пакета документов сотрудникам выбранного ранее МРЭО, являются необходимыми условиями возврата удостоверения.
Да, это возможно, при условии, если у вас уже есть водительские права. Курс вождения без изучения теории доступен каждому, причем вы можете выбрать как минимальное количество занятий, так и максимальное, а также освоить водительское мастерство по специальным программам:
- Вождение в зимнее время.
- Восстановление утраченных навыков.
- Обучение без теории с нуля.
Узнать подробности программ, а также записаться на вождение можно по телефону, указанному в шапке сайта.
Автопарк автошколы “Москва” представлен современными иномарками в идеальном техническом состоянии, которые хорошо адаптированы для учебных целей. Автопарк представлен машинами марок Ford, Volkswagen , Hyundai. Для желающих есть возможность выбрать автомобиль типа Кроссовер. Экзамены в ГИБДД вы можете сдать как на автоматической коробке передач, так и на механической, выбор остается за вами.
Да, это возможно. Вы можете выбрать неограниченное количество дополнительных занятий. Наши инструктора будут внимательно следить за тем, чтобы вы отработали все полученные теоретические знания на практике, и по вашему желанию вы можете как уменьшить, так и увеличить число практических часов. Практические занятия проходят ежедневно с 07:00 до 23:00.
Обучаться в автошколе вождению автомобиля можно с 16 лет, а вот сдавать экзамен в ГАИ — лишь по достижении 18-летнего возраста. Предельного возраста для поступления в автошколу не существует. Однако, прежде чем записываться на курсы вождения стоит реально оценить свои способности и, что более важно, состояние здоровья. это можно выяснить, пройдя специальный медицинский осмотр (Медкомиссию).
Вы можете одновременно обучаться на две категории. Экзамены сдавать нужно будет дважды.
Группы на обучение набираются по мере их формирования, в среднем периодичность составляет 1-2 раза в месяц.
В автошколе “Москва” вы можете пройти обучение вождению транспортными средствами в категориях А и В. Для того, чтобы записаться в автошколу, свяжитесь с нами любым удобным для вас способом, указанным на сайте.
Это может быть:
- skype: msk-avtoshkola
- телефон: +7 (495) 208-32-22
- email: info@msk-avtoshkola.
ru
Вы также можете найти нас в социальных сетях.
Имейте в виду, что, прежде чем записаться в автошколу, у вас должен быть подготовлен необходимый пакет документов.
К основным документам относятся:
- Паспорт гражданина РФ или другой документ, подтверждающий личность
- 2 фотографии 3*4
- Медицинская справка по форме 083/у
Если в процессе обучения вам исполняется 20 или 45 лет, то сменить паспорт лучше до сдачи экзамена в ГИБДД.
Фотографии можно сделать непосредственно у нас в автошколе, или же принести новые, сделанные не позднее, чем за полгода до обучения.
Справку о прохождении медицинской комиссии вы можете получить как в любом медицинском учреждении, так и непосредственно у нас в автошколе.
В настоящее время вы можете обучиться на управление 6 различными типами транспортных средств.
А — мотоциклы, B — легковые автомобили, C — грузовые автомобили, D — автобусы, М — мопеды. Кроме того, выделяют 4 подкатегории прав: A1, B1, C1, D1, а также специальные категории для управления автомобилями с прицепом BE, CE, DE, C1E, D1E.
Водительское удостоверение категории А дает право управлять любыми мотоциклами, в том числе и мотоциклами с коляской. Сюда также входят трехколесные и четырехколесные транспортные средства, масса которых в снаряженном состоянии составляет не более 400 кг.
Водительское удостоверение подкатегории А1 дает право управления мотоциклом с небольшим объемом двигателя и небольшой максимальной мощностью. Водители с открытой категорией А также могут управлять и средствами передвижения подкатегории А1.
Водительское удостоверение категории В дают право вождения транспортным средством, масса которого не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест в котором, помимо сиденья водителя, не превышает 8. Открыв эту категорию, вы также можете управлять автомобилем категории «В» с прицепом, масса которого не будет превышать 750 килограммов. Для вождения авто с тяжелым прицепом, вам придется открыть категорию BE.
Водительское удостоверение категории С позволяет управлять средними и тяжелыми грузовиками массой от 3500 кг до 7500 кг соответственно. Кроме того, можно управлять грузовиками с прицепом, масса которого не превышает 750 кг. Категория СЕ позволит управлять авто с более тяжелым прицепом.
К менее популярным категориям относят категорию D (автобусы и автомобили с количеством сидений свыше 8 помимо водительского, с прицепом или без), подкатегорию D1 (микроавтобусы с количеством мест от 9 до 16, с легким прицепом), категорию М для управления мопедами и легкими квадрициклами, категории «Tm» и «Tb» — трамваями и троллейбусами соответственно.
В кратце, для того, чтобы получить права, необходимо осуществить следующие операции:
- Пройти медкомиссию водителя и получить медсправку
- Подать документы в ближайшую автошколу
- Пройти курсы теории вождения
- Изучить теорию Правил Дорожного Движения
- Обучиться вождению
- Сдать теорию и практику в автошколе
- Сдать экзамены в ГИБДД
- Получить свое водительское удостоверение в подразделении ГИБДД
Все необходимые процедуры можно осуществить в нашей Автошколе “Москва”. Для уточнения подробностей свяжитесь с нами по телефону, указанному в шапке сайта, или напишите нам электронное письмо.
Сроки обучения зависят от категории прав, которую вы стремитесь открыть, а также от вашего личного расписания.
Обучение вождению в категории В строится из теоретических и практических занятий. Теоретический курс составляет 130 часов. В зависимости от выбранной формы занятий будут разнится и сроки обучения. К примеру, количество занятий в неделю может быть различным: от 2 до 5. Каждое занятие, в среднем, длится примерно 3 часа. Таким образом, чтобы освоить теорию вождения, вам потребуется от 2 до 5 месяцев, в зависимости от плотности учебного графика.
После освоения теории можно приступить к практике. Количество часов вождения на площадке составляет примерно 24 часа, для освоения городских маршрутов потребуется еще 32 часа.
Помимо этого, стоит учесть часы, отведенные на сдачу экзаменов, как внутренних, так и в ГАИ.
В других категориях времени может потребоваться как больше, так и меньше. Меньше всего придется учиться будущим водителям мопедов и скутеров: чтобы целиком освоить теорию и практику категории М потребуется 122 часа, их которых 100 часов отводится теории, 18 часов — практике и 4 часа — на сдачу экзаменов.
На получение категории «А» или «А1» потребуется 130 часов, из которых 108 часов — теоретические лекции, 18 часов — практические занятия и 4 часа — на экзамен. Чтобы освоить категории «С» или «С1» потребуется столько же часов, сколько и на обучение вождению категории В. Запастись терпением придется будущим водителям категории «D»: им придется потратить 257 часов на теорию и практику.
Постановление Правительства от 24 октября 2014 года №1097 позволяет усовершенствовать систему сдачи экзаменов и привести порядок допуска к управлению транспортными средствами в соответствие с современными требованиями международных норм и стандартов. Так, согласно ему, к экзамену на права могут быть допущены только те лица, кто уже прошел обучение в автошколе.
“Исключается допуск к экзаменам после самостоятельной подготовки. К сдаче экзаменов будут допускаться лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение по одной из программ профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Для лиц, постоянно проживающих в России, проведение экзаменов, выдача и обмен водительских удостоверений будут проводиться в экзаменационных подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения заявителя.
Заявление о допуске к экзаменам и выдаче водительского удостоверения может быть подано в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций).
Практический экзамен разделён на две части – по первоначальным навыкам управления транспортным средством и по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
Таким образом, для получения права на управление необходимо сдать три экзамена: один теоретический и два практических.
Для лиц, не сдавших один из экзаменов с третьего и более раз, соответствующий повторный экзамен назначается не ранее чем через 30 дней. Увеличен срок действия положительной оценки, полученной на теоретическом экзамене, с трёх до шести месяцев.”
Прежде чем записаться в автошколу, у вас должен быть подготовлен необходимый пакет документов.
К основным документам относятся:
- Паспорт гражданина РФ или другой док-т, подтверждающий личность
- 2 фотографии 3*4
- Медицинская справка по форме 003
Самый главный документ — медицинскую справку — вы можете получить непосредственно в нашей школе!
Получение медицинской справки предполагает посещение следующих специалистов:
- Терапевт
- Хирург
- Невролог
- Офтальмолог
- Оториноларинголог
- Психиатр-нарколог
- Психиатр
- Окулист
- Отоларинголог
У Вас возникли вопросы ?
Заполните заявку и наши специалисты ответят Вам в ближайшее время
| Долг Пункт процесса служит двум основным целям. Один из них — производить с помощью справедливый процедуры, более точные результаты: предотвратить неправомерное лишение интересов. Другая цель состоит в том, чтобы заставить людей почувствовать, что правительство относился к ним справедливо, скажем, выслушивая их версию истории. Долг Пункт процесса по существу является гарантией элементарной справедливости. Дела по эта страница демонстрирует подход Верховного суда к ключевым вопросам относительно процессуальных гарантий. Совет регентов против Рота показывает, как Суд определил «имущественные» интересы для целей должного оговорка о процессе. Дело касалось решения общественного колледжа не продлевать контракт с нештатным профессором. Суд пришел к выводу, что у профессора не было интереса «свободы» ни в конкретная преподавательская работа, и что у него не было никакого «имущественного» интереса в его работу, потому что у него не было «законных прав» в соответствии с закон к своей работе. В отличие от имущественные интересы, источником которых является право штата, Суд усматривает интересы «свободы» как имеющие своим источником Конституцию. Лишение некоторых основных свобод (таких как свобода передвижения, свобода жить с детьми и воспитывать их, свобода от лишение свободы или свобода не подвергаться физическому насилию или принудительное лечение) повлечет за собой требование о том, что правительство предоставляет надлежащую правовую процедуру. Но не каждая серьезная травма деяние правительства обязательно является лишением свободы проценты, по мнению суда. Последние два дела демонстрируют, как Суд уравновешивает индивидуальные интересы против государственных интересов, чтобы определить, насколько процесс должен быть конкретные контексты. В деле Mackey v Montrym Суд рассмотрено, может ли государство приостановить действие на 90 дней без предварительного заслушивание водительских прав автомобилиста, отказавшегося взять тест алкотестера после автомобильной аварии. Суд, 5 голосами против 4 постановили, что государство может немедленно приостановить действие лицензий. в таких случаях. Большинство придавало значительный вес Заявленные государством интересы в устранении пьяных водителей с автомагистралей как можно скорее и в предоставлении водителям сильного стимула к пройти тест. Хотя Суд признал, что люди сегодня имеют «существенный» интерес в сохранении водительских прав, это также подчеркнул, что риск ошибочной депривации низок, поскольку только редко будет реальный спор о том, отказался ли автомобилист или не отказался пройти тест алкотестер. В Кливленде Совет по образованию против Лоудермилла (1985), Суд рассмотрел вопрос о том, были ли два сотрудника школьного округа может быть отстранен без сохранения заработной платы до тех пор, пока не будут проведены слушания для определения действительно ли они нарушили правила школьного округа, поскольку район утверждал. Совет по образованию утверждал, что, поскольку он никогда не приходилось давать своим сотрудникам НИКАКОЕ право на слушание дела, она должна была гибкость, чтобы дать им право на слушание, но разрешить отстранение до слушания без сохранения заработной платы.
| [Ни одно государство не должно] лишать человек жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры.
Чемоданы Что такое защищенный "имущественный" интерес?
2. Как суд определить, является ли индивидуальный интерес имуществом интересом по смыслу пункта о надлежащей правовой процедуре? Что может создать "а законное притязание на право собственности по закону"? 3. Как суд определить, является ли индивидуальный интерес свобода интересом в смысл пункта о надлежащей правовой процедуре? Если повредить репутации достаточно, чтобы вызвать или надлежащую правовую процедуру, или суд прав настаивая на демонстрации ущерба репутации плюс потеря некоторые традиционно признанные права (например, право на покупку алкоголь, в Константино)? 4. Если состояние мощь создавать имущественные интересы через контракты, почему это не может одновременно ограничить время процесс, который он позволит, когда он забирает те интересы оно создало? 5. 6. При взвешивании ан индивидуальный интерес, чтобы определить объем процесса, который должен быть предоставлен, должны ли мы смотреть на важность рассматриваемого интереса для конкретный истец перед судом, или вместо этого посмотрите на проценты важность к категории лиц , которые могут возражать против ее лишения к правительство? 7. Если правительству никогда не приходилось создавать право собственности на во-первых, почему бы не создать право собственности свободно («законное требование о праве»), но в то же время ограничивают объем процесса, который он будет расширять?
|
правовая процедура | Векс | Закон США
Введение
В Конституции дважды указывается только одна команда. Пятая поправка говорит федеральному правительству, что никто не может быть «лишён жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». Четырнадцатая поправка, ратифицированная в 1868 году, использует те же одиннадцать слов, называемых пунктом о надлежащей правовой процедуре, для описания юридических обязательств всех штатов. В основе этих слов лежит гарантия того, что все уровни американского правительства должны действовать в рамках закона («законности») и обеспечивать справедливые процедуры. Большая часть этой статьи посвящена этому обещанию. Однако мы должны кратко отметить еще три употребления этих слов в американском конституционном праве.
Incorporation
Ссылка Пятой поправки на «надлежащую правовую процедуру» является лишь одним из многих обещаний защиты, которую Билль о правах дает гражданам от федерального правительства. Первоначально эти обещания не имели никакого отношения к государствам; Билль о правах был истолкован как применимый только против федерального правительства, учитывая дебаты вокруг его принятия и формулировки, используемые в других частях Конституции для ограничения власти штата. (см. Бэррон против города Балтимор (1833)). Однако это изменилось после принятия Четырнадцатой поправки и ряда дел Верховного суда, которые начали применять к штатам те же ограничения, что и Билль о правах. Первоначально Верховный суд лишь частично добавлял защиту Билля о правах от штатов, например, в деле Чикаго, Burlington & Quincy Railroad Company против города Чикаго (1897 г. ), когда суд включил пункт о изъятиях Пятой поправки в Четырнадцатая поправка. Суд рассматривал эти средства защиты только как функцию пункта о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки, а не потому, что Четырнадцатая поправка заставляет Билль о правах применяться против штатов. Позже, в середине двадцатого века, ряд решений Верховного суда установил, что пункт о надлежащей правовой процедуре «включает» большинство важных элементов Билля о правах и делает их применимыми к штатам. Если гарантия Билля о правах «включена» в требование «надлежащей правовой процедуры» Четырнадцатой поправки, обязательства штата и федерального правительства будут точно такими же. Для получения дополнительной информации о доктрине регистрации см. эту статью Wex о доктрине регистрации.
Надлежащая правовая процедура по существу
Слова «надлежащая правовая процедура» предполагают отношение к процедуре, а не к существу, и именно столько — например, судья Кларенс Томас, который написал: «Положение о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки не является секретным хранилищем существенных гарантии против несправедливости» — понимают Положение о надлежащей правовой процедуре. Тем не менее, другие считают, что Пункт о надлежащей правовой процедуре действительно включает защиту надлежащей правовой процедуры по существу, например, судья Стивен Дж. Филд, который в особом мнении по делам о бойнях написал, что «Пункт о надлежащей правовой процедуре защищает лиц от законодательства штата, нарушающего их «привилегии и иммунитеты» в соответствии с федеральной Конституцией» (см. эту статью Библиотеки Конгресса: https://www.loc.gov/exhibits/magna-carta-muse-and-mentor/due-process-of-law.html )
Справедливая правовая процедура была истолкована как включающая такие вещи, как право работать на обычной работе, вступать в брак и воспитывать своих детей как родитель. В деле Lochner v New York (1905 г.) Верховный суд признал неконституционным закон Нью-Йорка, регулирующий рабочее время пекарей, постановив, что общественной пользы от закона недостаточно для оправдания основного права пекарей на работу в рамках надлежащей правовой процедуры. на своих условиях. Справедливая правовая процедура по существу все еще используется в делах сегодня, но не без критики (см. эту статью Stanford Law Review, чтобы увидеть надлежащую правовую процедуру по существу применительно к современным проблемам).
Обещание законности и справедливой процедуры
Исторически этот пункт отражает Великую хартию вольностей Великобритании, обещание короля Иоанна тринадцатого века своим дворянам, что он будет действовать только в соответствии с законом («законность») и что все получат обычные процессы (процедуры) права. Это также перекликается с борьбой Великобритании в семнадцатом веке за политическую и правовую регулярность и твердым требованием американских колоний в дореволюционный период соблюдать регулярный правовой порядок. Требование, чтобы правительство функционировало в соответствии с законом, само по себе является достаточным основанием для понимания ударения, данного этим словам. Приверженность законности лежит в основе всех передовых правовых систем, и часто считается, что Положение о надлежащей правовой процедуре воплощает это обязательство.
Пункт также обещает, что, прежде чем лишить гражданина жизни, свободы или собственности, правительство должно следовать справедливым процедурам. Таким образом, правительству не всегда достаточно просто действовать в соответствии с каким бы то ни было законом. Граждане также могут иметь право на то, чтобы правительство соблюдало или предлагало справедливые процедуры, независимо от того, предусмотрены ли эти процедуры в законе, на основании которого оно действует. Действия, отрицающие процесс, который является «должным», были бы неконституционными. Предположим, например, что закон штата дает учащимся право на государственное образование, но ничего не говорит о дисциплине. Прежде чем государство сможет отобрать это право у студентки, исключив ее за плохое поведение, оно должно обеспечить справедливые процедуры, то есть «надлежащую правовую процедуру».
Как мы можем узнать, наступила ли процедура (что считается «лишением» «жизни, свободы или имущества»), когда она наступает и какие процедуры должны быть соблюдены (какая процедура «наступает» в этих случаях )? Если «надлежащая правовая процедура» относится главным образом к процессуальным вопросам, то она очень мало говорит об этих вопросах. Суды, не желающие принимать законодательные решения, должны искать ответы где-то еще. Борьба Верховного суда за то, как найти эти ответы, перекликается с его интерпретационными разногласиями на протяжении многих лет и отражает изменения в общем характере отношений между гражданами и правительством.
В девятнадцатом веке правительство было относительно простым, а его действия относительно ограниченными. Большую часть времени оно стремилось лишить своих граждан жизни, свободы или собственности, оно делало это с помощью уголовного права, для которого Билль о правах прямо указывал довольно много процедур, которые необходимо было соблюдать (например, право на суд присяжных) — права, которые хорошо понимались юристами и судами, работающими в давних традициях английского общего права. Иногда он может действовать другими способами, например, при начислении налогов. В Bi-Metallic Investment Co. против State Board of Equalization (1915), Верховный суд постановил, что только политика («власть гражданина, непосредственная или отдаленная, над теми, кто устанавливает правила») контролировала действия государства, устанавливая уровень налогов; но если спор касался индивидуальной ответственности налогоплательщика, а не общего вопроса, налогоплательщик имел право на какое-либо слушание («право подкрепить свои утверждения аргументами, какими бы краткими, и, при необходимости, доказательствами, какими бы неформальными» ). Это оставляло государству большую свободу действий, чтобы сказать, какие процедуры оно будет обеспечивать, но не позволяло ему полностью от них отказываться.
Отличие надлежащей правовой процедуры
Биметаллическая устанавливает одно важное различие: Конституция не требует «надлежащей правовой процедуры» для принятия законов; это положение применяется, когда государство действует против индивидуумов «в каждом случае на индивидуальных основаниях» — когда речь идет о какой-либо уникальной для гражданина характеристике. Конечно, может быть затронуто много граждан; вопрос заключается в том, зависит ли оценка эффекта «в каждом случае от индивидуальных оснований». Таким образом, пункт о надлежащей правовой процедуре не регулирует то, как штат устанавливает правила дисциплины учащихся в своих средних школах; но он регулирует, как этот штат применяет эти правила к отдельным учащимся, которые, как считается, нарушили их, даже если в некоторых случаях (скажем, списывание на общегосударственном экзамене) предположительно было замешано большое количество студентов.
Даже в том случае, когда в отношении человека явно действуют меры по личным мотивам, может возникнуть вопрос, «лишило ли государство [d]» его «жизни, свободы или собственности». Первое, на что следует обратить внимание, это то, что должно быть действие государства. Соответственно, Положение о надлежащей правовой процедуре не будет применяться к частной школе, налагающей дисциплинарные взыскания на одного из своих учеников (хотя эта школа, вероятно, захочет следовать аналогичным принципам по другим причинам).
Вопрос о том, является ли действие государства против человека лишением жизни, свободы или собственности, первоначально решался путем разграничения «прав» и «привилегий». Процесс имел место, если речь шла о правах, но государство могло действовать по своему усмотрению в отношении привилегий. Но по мере развития современного общества стало труднее отличить одно от другого (например, являются ли водительские права, государственная работа и участие в программе социального обеспечения «правами» или «привилегией». Первоначальной реакцией на растущую зависимость граждан от своего правительства была рассмотреть серьезность воздействия действий правительства на человека, не задаваясь вопросом о характере затронутых отношений.Процесс должен был пройти до того, как правительство могло предпринять действие, которое серьезно повлияло на гражданина.
Однако в начале 1970-х годов многие ученые признали, что «жизнь, свобода или собственность» напрямую затрагиваются действиями государства, и хотели, чтобы эти понятия широко интерпретировались. Два дела Верховного суда касались учителей государственных колледжей, чьи трудовые договоры не были продлены, как они ожидали, из-за того, что они заняли некоторые политические позиции. Имеют ли они право на слушание, прежде чем с ними можно будет обращаться таким образом? Раньше государственная работа была «привилегией», и ответом на этот вопрос было решительное «Нет!» Теперь суд решил, что наличие у кого-либо из двух учителей «собственности» будет зависеть в каждом случае от того, имеют ли лица, занимающие их положение, в соответствии с законодательством штата какую-либо форму пребывания в должности. Один учитель только что заключил краткосрочный контракт; поскольку он служил «по желанию» - без каких-либо требований закона штата или ожидания продолжения - у него не было «права» после истечения срока его контракта. Другой учитель работал по долгосрочному договору, который школьные власти, похоже, поощряли рассматривать как постоянный. Это может создать «право», сказал суд; ожидание не обязательно должно быть основано на законе, и можно было бы показать устоявшийся обычай обращаться с инструкторами, которые преподавали в течение X лет, как с постоянным сроком службы. Хотя, таким образом, должны были быть показаны некоторые основанные на законе отношения или ожидание продолжения, прежде чем федеральный суд скажет, что процесс «должен», конституционная «собственность» больше не была просто тем, что общее право называло «собственностью»; теперь оно включало любые правоотношения с государством, которые закон штата считал в некотором смысле «правом» гражданина. Лицензии, государственные должности, защищенные государственной службой, или места в списках социальных пособий определялись законами штата как отношения, которые гражданин имел право сохранять до тех пор, пока не возникнет причина их лишить, и, следовательно, должен был пройти процесс, прежде чем их можно было лишить.
. Это подтвердило формальную идею «права/привилегии», но сделало это таким образом, что признало новую зависимость граждан от отношений с правительством, «новую собственность», как один влиятельный ученый назвал это.
Когда процесс должен быть завершен
В своих ранних решениях Верховный суд, по-видимому, указывал, что, когда речь идет только о правах собственности (и особенно если существует некоторая очевидная срочность для публичных действий), необходимые слушания могут быть отложены, чтобы следовать предварительным, даже необратимое действие правительства. Эта презумпция изменилась в 1970 году с решением по делу Goldberg v. Kelly , делу, возникшему в связи с государственной программой социального обеспечения. Суд установил, что, прежде чем штат прекратит выплату пособий получателю пособий, штат должен провести полное слушание перед должностным лицом, проводящим слушания, установив, что пункт о надлежащей правовой процедуре требует такого слушания.
Какие процедуры должны быть выполнены
Точно так же, как дела толковали, когда применять надлежащую правовую процедуру, другие определили виды процедур, которые должны быть предусмотрены конституцией. Это вопрос, на который необходимо ответить в уголовных процессах (где Билль о правах дает много четких ответов), в гражданских процессах (где долгая история английской практики дает некоторые ориентиры) и в административных процессах, которые не фигурировали в юридический ландшафт примерно через столетие после того, как пункт о надлежащей правовой процедуре был впервые принят. Поскольку ориентиров меньше всего, административные дела представляют самые сложные вопросы, и именно их мы и будем обсуждать.
Суд Goldberg ответил на этот вопрос, постановив, что государство должно обеспечить слушание дела беспристрастным судебным приставом, право на помощь адвоката, право представлять доказательства и доводы в устной форме, возможность изучить все материалы, которые будут полагаться или на очную ставку и перекрестный допрос противных свидетелей, или решение, ограниченное записью, сделанной таким образом и объясненной в заключении. Основание Суда для этого сложного удержания, по-видимому, имеет некоторые корни в доктрине регистрации.
Многие утверждали, что стандарты Goldberg были слишком широкими, и в последующие годы Верховный суд принял более дискриминационный подход. Процесс был «из-за» студента, приостановленного на десять дней, как врача, лишенного лицензии на медицинскую практику, или лица, обвиняемого в угрозе безопасности; тем не менее, разница в серьезности результатов, обвинений и задействованных учреждений ясно давала понять, что не может быть списка процедур, которые всегда «должны быть». То, что требует Конституция, неизбежно будет зависеть от ситуации. Какой процесс «должен» — вопрос, на который не может быть однозначного ответа.
В деле, преемнике Голдберга, Мэтьюз против Элдриджа , вместо этого пытались определить метод, с помощью которого юристы могли бы успешно представить вопросы надлежащей правовой процедуры и дать ответы судам. Определенный им подход остается предпочтительным методом Суда для решения вопросов о том, какой процесс должен быть осуществлен. Мэтьюз попытался определить, как судьи должны задавать вопросы о процедурах, требуемых конституцией. Суд заявил, что необходимо проанализировать три фактора:
- Во-первых, частный интерес, который будет затронут официальными действиями;
- Во-вторых, риск ошибочного лишения такого интереса с помощью используемых процедур и возможное значение, если таковое имеется, дополнительных или замещающих процессуальных гарантий;
- Наконец, интерес правительства, включая задействованную функцию, а также налоговое и административное бремя, которое повлечет за собой дополнительное или замещающее процессуальное требование.
Используя эти факторы, Суд сначала счел, что частный интерес здесь менее значителен, чем в деле Голдберга. По его словам, человек, который предположительно является инвалидом, но которому временно отказано в пособиях по инвалидности, с большей вероятностью сможет найти другие «потенциальные источники временного дохода», чем человек, который предположительно беден, но временно лишен социальной помощи. Что касается второго, он обнаружил, что риск ошибки при использовании письменных процедур для первоначального решения является низким и вряд ли может быть значительно снижен за счет добавления устных или конфронтационных процедур разновидности Гольдберга. Он пришел к выводу, что споры о праве на страхование по инвалидности обычно касаются состояния здоровья, которое может быть разрешено, по крайней мере временно, на основе представленных документов; на него произвело впечатление то, что Элдридж имел полный доступ к файлам агентства и возможность представить в письменном виде любые дополнительные материалы, которые он пожелал. Наконец, теперь Суд придавал большее значение, чем Goldberg Суду пришлось обратиться к правительству с претензиями по эффективности. В частности, суд предположил (в отличие от суда Goldberg ), что «ресурсы, доступные для любой конкретной программы социального обеспечения, не безграничны». Таким образом, дополнительные административные расходы на слушания о приостановке и выплаты в ожидании решения по этим слушаниям лицам, в конечном счете признанным не заслуживающими пособий, будут вычтены из сумм, доступных для выплаты пособий тем, кто, несомненно, имеет право на участие в программе.
Суд также придал определенное значение «добросовестным суждениям» администраторов плана о том, что повлечет за собой надлежащее рассмотрение требований заявителей.
Таким образом, Мэтьюз переориентирует расследование в ряде важных аспектов. Во-первых, подчеркивается изменчивость процессуальных требований. Вместо того, чтобы создавать стандартный список процедур, которые составляют «должную» процедуру, в заключении подчеркивается, что каждая установка или программа требуют своей собственной оценки. Единственное общее утверждение, которое можно сделать, состоит в том, что лица, интересы которых защищены положением о надлежащей правовой процедуре, имеют право на «некоторое слушание». Однако то, какими могут быть элементы этого слушания, зависит от конкретных обстоятельств конкретной рассматриваемой программы. Во-вторых, эта оценка должна быть сделана конкретно и целостно. Речь идет не об одобрении того или иного элемента процедурной матрицы изолированно, а об оценке пригодности ансамбля в контексте.
В-третьих, и это особенно важно в связи с судебным разбирательством, требующим процессуальных изменений, оценка должна производиться на уровне работы программы, а не с точки зрения конкретных потребностей конкретных сторон, вовлеченных в дело, рассматриваемое Судом. Дела, переданные в апелляционные суды, часто характеризуются отдельными фактами, которые делают необычайно сильным призыв к процедуре. Действительно, часто можно сказать, что они выбираются для этой апелляции юристами, когда иск поддерживает одна из многих американских организаций, стремящихся использовать суды для установления своего взгляда на разумную социальную политику. Наконец, и с аналогичным эффектом, второй из указанных тестов возлагает на сторону, оспаривающую существующие процедуры, бремя не только демонстрации их недостаточности, но и демонстрации того, что некоторая конкретная замена или дополнительная процедура приведет к конкретному улучшению, оправдывающему ее дополнительные затраты. . Таким образом, недостаточно просто критиковать. Истцу, заявляющему о процессуальной недостаточности, должна быть подготовлена альтернативная программа, которая сама по себе может быть оправдана.
Подход Мэтьюса наиболее успешен, когда он рассматривается как набор инструкций для адвокатов, участвующих в судебных разбирательствах по процессуальным вопросам. Адвокаты теперь знают, как сделать убедительные доказательства процессуального требования о «надлежащей правовой процедуре», и вероятным эффектом такого подхода является препятствование судебному разбирательству, основанному на узких (даже если убедительных) обстоятельствах положения конкретного человека. Трудная проблема для судов в подходе Мэтьюса, которая может быть неизбежна, вызвана отсутствием фиксированной доктрины о содержании «надлежащей правовой процедуры» и самой широтой исследования, необходимого для установления его требований в конкретном контексте. Судья изначально имеет несколько ориентиров и должен принимать решение на основе соображений (таких как характер государственной программы или вероятное влияние процессуальных требований), которые очень трудно разработать в ходе судебного разбирательства.
Хотя окончательного списка «обязательных процедур», необходимых для надлежащего судебного разбирательства, не существует, судья Генри Френдли составил список, который остается весьма влиятельным как по содержанию, так и по относительному приоритету:
- Беспристрастный суд.
- Уведомление о предлагаемом действии и заявленных основаниях для него.
- Возможность представить причины, по которым предлагаемое действие не следует предпринимать.
- Право представлять доказательства, в том числе право вызывать свидетелей.
- Право знать противоположные доказательства.
- Право на перекрестный допрос противных свидетелей.
- Решение, основанное исключительно на представленных доказательствах.
- Возможность быть представленным адвокатом.
