Михаил григорьев против дпс
Публикации сотрудников в СМИ - Вадим Волков, Иван Григорьев, Арина Дмитриева, Екатерина Моисеева, Элла Панеях, Михаил Поздняков, Кирилл Титаев, Ирина Четверикова, Мария Шклярук. Ведомости, Extra Jus: Как уйти от сверхцентрализации МВД
Необходимо вернуться к проектам децентрализации полиции и разработать закон о муниципальной полиции
Аргументом в пользу повышения автономии местных подразделений полиции является ее большая связь с местными сообществами. Местные сообщества получают возможность задавать целевые параметры работы полиции и оценивать, в какой степени они реализованы. Усиление контакта с местным сообществом позволяет полиции лучше понимать ситуацию и эффективнее выполнять свои функции в локальном контексте.
С другой стороны, нельзя не замечать аргументы в пользу сохранения централизованной полиции. Возникает вопрос о том, насколько децентрализованная полиция может противодействовать терроризму и организованной преступности. Еще одним аргументом против повышения автономии местной полиции может стать неспособность обеспечить ее финансирование без проведения комплексной реформы местного самоуправления и его финансирования.
Предлагаемые ниже меры направлены на формирование такой структуры полиции, которая позволила бы сбалансировать эти разнонаправленные интересы и учесть аргументы против автономии.
Незавершенность реформы и попытка создания муниципальной милиции
С 2003 г. и в настоящий момент в России действует принцип, согласно которому организация охраны общественного порядка отнесена к компетенции муниципального образования, что предполагает создание муниципальной милиции, как она называлась на тот момент. Этот принцип закреплен в федеральном законе от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Причиной, по которой это требование до сих пор не реализовано, является положение абзаца 2 ч. 3 ст. 83 этого же закона о том, что создание муниципальной милиции, как и передача в компетенцию муниципалитетов функции охраны общественного порядка, возможно только после принятия федерального закона о муниципальной милиции. Поскольку этот закон в течение девяти лет не принимается, реализуется совершенно иная концепция — централизованная федеральная система полиции.
Необходимо вернуться к обсуждению этой проблемы и разработать закон о муниципальной полиции, который привел бы структуру правоохранительных органов в соответствие с основными принципами управления в РФ.
Три уровня полиции и их функции
Основной мерой реформирования полиции (на момент начала реформы кроме собственно полиции к реформируемым органам относятся Следственный комитет и ФСКН) является ее разделение на три автономных уровня, на каждом из которых создается отдельная полицейская организация:
— муниципальный или межмуниципальный на уровне районов;
— региональный;
— федеральный.
Федеральная полиция имеет свои структуры на федеральном, региональном и районном уровнях, а региональная полиция — на уровне субъекта Федерации и на районном уровне. Муниципальная полиция имеет структуры и действует только на уровне муниципалитетов и районов (или на межрайонном уровне). Деятельность полиций всех уровней регулируется федеральным законом. Местные власти принимают положения о деятельности своих полиций, не противоречащие федеральному закону, и самостоятельно устанавливают для них целевые показатели, приоритеты и системы оценки.
•Муниципальная полиция отвечает за поддержание общественного порядка на подведомственной территории и первичное реагирование на все обращения населения с их регистрацией и последующим привлечением других силовых структур при необходимости. Соответственно, на муниципальный уровень передаются патрульные службы, службы участковых, дежурные части и отделы исполнения административного законодательства в отношении физических лиц. Муниципальная полиция создается на уровне муниципальных районов (в малонаселенных местностях может создаваться на межрайонном уровне). Важна независимость дежурной части от полиций вышестоящих уровней (тех, кому предстоит расследовать преступления и кто может быть заинтересован в регистрации одних сообщений и нерегистрации других), ее ответственность за прием первичной информации о преступлениях и передачу ее в независимый орган по сбору и анализу статистики правоохранительной деятельности. Необходимо отметить, что дежурная часть является основным, но не единственным местом, куда поступает информация о преступлении.
Для эффективной полицейской работы необходимо взаимодействие дежурных частей, участковых и других подразделений с полицией более высокого уровня. Однако важно понимать, что уже сейчас дежурные части и, например, участковые эффективно взаимодействуют в необходимых пределах с другими органами (Следственный комитет, ФСКН, МЧС и т. д.). В этом смысле достаточно просто сохранить существующие механизмы взаимодействия и оценить новые возможности в пилотных регионах.
Опасность слияния муниципальной полиции с местным криминалом, которую обычно приводят как аргумент против ее создания, следует считать незначительной. У муниципальной полиции на районном уровне сохраняются только полномочия, которые наиболее сложно использовать для нелегального давления. Соответственно, попытка создать локальную «полицейскую мафию» может опираться лишь на скромные ресурсы местной полиции, а защититься от нее можно за счет региональной/федеральной полиции с широкими оперативными и процессуальными полномочиями. По большому счету именно централизованность полиции создает возможность для существования банд, подобных той, которая возникла в станице Кущевской: достаточно приручить местных силовиков, чтобы на тебя работала вся мощь правоохранительной системы. Децентрализация же создает систему множественной подконтрольности полиции: на одной и той же территории работает полиция федерального, регионального и местного подчинения. Муниципальная полиция подконтрольна прежде всего местному населению и муниципальным органам власти, однако при возникновении злоупотреблений население может обращаться также в региональную и федеральную полицию, которые в соответствии с должностными обязанностями должны их расследовать и пресекать.
Глава муниципальной полиции назначается органом местного самоуправления второго уровня (муниципального района) и проходит профессиональную аттестацию в полиции субъекта Федерации. Регламент деятельности принимается органом местного самоуправления муниципалитета в соответствии с рамочным законом «О муниципальной полиции»/«О полиции» и регистрируется в общем порядке Минюстом после проверки на соответствие федеральному закону.
Очевидно, что в России существует большое разнообразие муниципальных образований и не каждое из них готово к формированию и поддержанию полиции. Говорить о том, что муниципальная полиция всюду будет устроена одинаково, очень сложно. Понятно, что в городах (кроме городов федерального значения) она будет функционировать как простая муниципальная структура, в менее крупных муниципалитетах возможно создание полицейских структур на уровне муниципального района или даже группы районов. На малонаселенных и труднодоступных территориях возможна передача таких полномочий специальному подразделению региональной полиции. Детальная проработка этого вопроса, опирающаяся на ревизию возможных ситуаций и разработку типовых вариантов, — это тема отдельной работы, затрагивающей более широкие аспекты муниципальной реформы.
При этом муниципальную полицию целесообразно создавать в три этапа. На первом этапе проводятся эксперименты в разных по характеристикам муниципальных образованиях, в результате которых отбираются наиболее удачные варианты, устраняются выявленные недостатки первоначальных проектов. На втором этапе муниципалитеты имеют возможность создания полиции по собственной инициативе. В случае если муниципальное образование «не готово» к исполнению таких функций, они — до третьего этапа — остаются в ведении региональной полиции. На третьем этапе формирование муниципального уровня полиции становится обязательным. Такая стратегия позволит реализовать это направление реформы постепенно — вместе с ростом влияния муниципалитетов (фактически параллельно с муниципальной реформой), избегая провалов и используя на третьем этапе уже отработанные схемы передачи функций и бюджетных средств.
•Региональная полиция
(полиция области, края или республики) создается на базе отделов и управлений МВД, с привлечением сотрудников ФСКН. Главная задача региональной полиции — борьба с нетяжкими преступлениями и преступлениями средней тяжести. С учетом прогнозируемого роста регистрации преступлений происходит изменение существующего разделения преступлений по тяжести. Его цель — сосредоточить в ведении федеральной полиции только наиболее сложные и тяжкие преступления организованного и межрегионального характера. Таким образом, в ведении региональной полиции окажется значительная часть «очевидных» преступлений (которые преимущественно и расследуются сейчас всей правоохранительной системой), а также большой объем нераскрытых дел.
В состав региональной полиции переходит большая часть оперативных служб полиции, дознаватели МВД и ФСКН, а также следователи МВД. На уровне региональной полиции преступления расследуются в форме дознания под контролем прокуратуры. Региональной полиции передается часть силовых структур (ОМОН). Региональная полиция также отвечает за поддержание общественного порядка на крупных мероприятиях, спецобъектах местного и регионального значения. Она организует конвоирование, работу ИВС, оказывает методическую поддержку муниципальным полицейским структурам, возможно, содержит курсы переподготовки для них. Функции ГИБДД/ДПС также передаются на региональный уровень вместе с соответствующими подразделениями. Они отвечают за безопасность на всех трассах и дорогах данного региона (субъекта Федерации). Создание регионального уровня необходимо для эффективного получения сведений о структуре преступности, документирования необходимой информации о нераскрытых преступлениях и контроля очевидной преступности.
•Федеральная полиция создается на базе Следственного комитета и соответствующих оперативных служб (наиболее квалифицированных оперативных сотрудников МВД и ФСКН, сейчас работающих в специализированных подразделениях, занятых оперативной разработкой особо сложных дел). Она отвечает за раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, совершаемых на межрегиональном или международном уровне, за выявление преступлений, совершаемых сотрудниками других силовых структур при исполнении полномочий (с последующей передачей для расследования в независимый орган, отвечающий за борьбу с правонарушениями внутри правоохранительных органов), борьбу с организованной преступностью, международное сотрудничество. В состав федеральной полиции входят нынешние подразделения Следственного комитета и следователи МВД, работающие на уровне следственных управлений в субъектах Федерации. Подразделения федеральной полиции работают на региональном и межрайонном уровне.
Особо следует подчеркнуть, что федеральная полиция одновременно является главным органом по борьбе с организованной преступностью (инциденты, подобные случаю станицы Кущевской, находятся в ее компетенции).
Транспортная полиция и военная полиция сохраняются отдельно как федеральные структуры.
Текст представляет собой отрывок из представленной сегодня Комитетом гражданских инициатив Концепции комплексной организационно-управленческой реформы правоохранительных органов РФ. Исследование выполнили сотрудники Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге
Источник: Ведомости
«Петербургский дневник» - ежедневное издание правительства Санкт-Петербурга. Новости, события, информация.
- Общество
В Петербурге в воскресенье пройдут небольшие осадки и по-прежнему будет тепло
К понедельнику станет еще теплее
- Общество
«Кто соскучился по солнцу?»: таймлапс с камер «Лахта Центра» показал, как оно светило в январе
- Общество
Петербуржцам рассказали, что делать, если цена товара на кассе оказалась выше заявленной
- Происшествия
«Слепые должны сидеть дома»: в Петербурге женщина несколько раз ударила и обругала незрячего инвалида на остановке
- Общество
Ушел из жизни Василий Захарьящев, который долгие годы возглавлял «Союз садоводов России»
- Наш город
- Общество
Эксперт: «Ямы на дорогах надо латать даже зимой»
- Наш город
- Общество
Александр Беглов: дорожные службы и специалисты «Водоканала» ликвидировали более 10 тысяч засоров ливневой канализации
- Наш город
- Общество
В Ботаническом саду Петербурга в эти выходные можно совершить патриотическую прогулку по Тропическому маршруту
- Наш город
- Власть
Губернатор Петербурга заверил, что в городе против гололеда используют только соответствующие нормативам смеси
- Наш город
- Общество
В саду вдоль Пулковского шоссе высадят 900 дубов по количеству дней блокады Ленинграда
- Наш город
Александр Беглов рассказал, как город поможет петербургским дворникам
- Наш город
- Общество
Эксперт: «Уборочная реформа поможет упорядочить «лоскутное одеяло»
«Сегодня общественный транспорт стал доступным, социальным, комфортным и безопасным...», Александр Беглов, губернатор Санкт-Петербурга
ПРОИСШЕСТВИЯ
- Происшествия
Ночью на КАД произошло две крупных аварии, в одной пострадала машина ДПС
- Происшествия
В пятикомнатной квартире в Петроградском районе произошел пожар
- Происшествия
На складе металлоконструкций на Московском шоссе произошел крупный пожар
- Происшествия
Этой ночью в Петербурге горел цех по производству пластиковых окон
- Культура
В Будапеште состоялась премьера оперы «Война и мир» на русском языке
- Общество
Мария Шукшина: «Съемочная группа боялась подходить к Инне Чуриковой»
- Культура
Стала известна дата выхода сериала «Король и Шут»
- Общество
Врач Тюляева объяснила, чем опасен хеликобактер и как от него избавиться
- Общество
«Пить надо согласно чувству жажды»: доктор Мясников развеял миф о необходимости потребления двух литров воды в день
- Общество
Петербуржцам рассказали, как избежать заражения сальмонеллезом
- Спорт
Макар Игнатов после короткой программы лидирует на чемпионате Петербурга по фигурному катанию
Произвольные программы спортсмены представят в воскресенье
- Спорт
Агент Малкома: «Футболист останется в «Зените», где он счастлив»
- Спорт
Международная федерация гимнастики поддержала позицию МОК по допуску россиян к участию в соревнованиях
- Спорт
В Петербурге стартовали Всероссийские соревнования по карате «Невский факел»
- Спорт
В Петербурге стартовал волейбольный турнир, посвященный Дню полного освобождения Ленинграда от блокады
БУДУЩЕЕ ПЕТЕРБУРГА
- Наш город
- Общество
- Будущее Петербурга
Юная переводчица из Петербурга: «Хочу связать жизнь с компьютерной лингвистикой»
- Будущее Петербурга
Петербургская студентка придумала проект школьного коворкинга
- Общество
- Эксклюзив
- Будущее Петербурга
Коллекция началась с обломков: петербургский школьник стал брикофилом
- Будущее Петербурга
Очумелые ручки: петербургские сестры-школьницы создают необычные работы из бисера
- Точка зрения
Александр Малькевич: «Западная пропагандистская машина научилась из воздуха создавать героические образы»
Журналист, член Общественной палаты России – о том, почему действия Киева против мирного населения попадают под понятие «геноцид» и как западная пропаганда пытается превратить фейки в информационное оружие
- Точка зрения
Алексей Чачба: «С именем Бэллы Курковой связано сразу несколько эпох»
- Точка зрения
Иван Жидков: «Зенит» – остров благополучия российского футбола?»
- Точка зрения
«Музыка.
- Точка зрения
Михаил Григорьев: Харламова будут любить у нас всегда
Спецпроекты
Новогодняя почта из Санкт-Петербурга
«С уважением к истории и с любовью к городу»
«ВСЕГДА БУДЬ ГОТОВ!»: к 100-летию пионерской организации
«Петербургский дневник» отметит День города масштабным забегом
«Тот день. 03/04/2017»
«Женщины в условиях многозадачности работают лучше»
«Сложно взломать IT-систему, а человеческое поведение – можно»: как совершать безопасные сделки в Интернете
Заряжен на победу.
Союз писателей. Как работают современные литераторы
Все спецпроекты
Михаил Григорьев
|
| ЛПИ Заместитель директора по научной работе Ведущий научный сотрудник лаборатории общей геокриологии РИНЦ Идентификатор автора: 68973 (https://www.elibrary.ru/author_profile.asp?authorid=68973) Тел.: +7-4112-390807 |
Образование и степени
- Доктор наук . (геология и минералогия), ИПМ им. Мельникова, 2008. Диссертация: Криоморфогенез и литодинамика прибрежной шельфовой зоны восточно-сибирских морей
- к.
т.н. кандидат географических наук, МГУ, 1991. Диссертация: Криоморфогенез района
дельты Лены. - М.С. (геокриология, геоморфология). МГУ, 1981
Научные интересы
- Динамика арктического побережья
- Подводная вечная мерзлота
- Перигляциальная геоморфология
Текущие проекты
- Проект фундаментальных исследований СО РАН на 2021-2025 гг. «Деградация вечной мерзлоты и трансформация рельефа в прибрежных и морских районах Восточной Российской Арктики: динамика, прогноз и риски» (директор проекта)
Избранные прошедшие проекты
- Проект фундаментальных исследований СО РАН IX.133.1.1, 2017-2020 гг. «Эволюция прибрежной и подводной вечной мерзлоты в морях Лаптевых и Восточно-Сибирском» (директор проекта)
- РФФИ.
- РФФИ, проект 18-45-140057, 2018-2020 гг. «Скорости деградации многолетнемерзлых грунтов и дополнительные потоки газа из донных отложений в атмосферу в Арктической Якутии в ответ на наблюдаемые климатические колебания» (руководитель проекта)
- Программа Президиума РАН №.
23, Фундаментальные проблемы океанологии: физика, биология и экология, Подпрограмма, Комплексные исследования арктического шельфа:
- Проект 23.5. Вечная мерзлота на шельфе и континентальной окраине Российской Арктики: распространение, палеогеография, геологическая история, строение, свойства и тенденции развития (руководитель проекта)
- Проект 23.6. Вечная мерзлота и арктический шельф в меняющемся климате; устойчивость экосистем и газовых гидратов; и пути захоронения органических веществ (директор проекта)
- Проект фундаментальных исследований СО РАН VIII.75.1.2, 2013-2016 гг. Эволюция прибрежной и прибрежной вечной мерзлоты в условиях меняющегося климата Восточной Арктики России (Исследования на базе Новой Самойловской станции) (Руководитель проекта: д.т.н. Григорьев М.Н.)
- Блок 1. Распространение и строение подводной многолетней мерзлоты в арктических морях Восточной Сибири (ответственные исполнители: Григорьев М.Н., Куницкий В.В.)
- Блок 2.
Геоморфология вечной мерзлоты и прибрежные изменения в арктических и дельтовых районах и поступление наносов, включая органический углерод, в Арктический бассейн (ответственный исследователь: М.Н. Григорьев)
- СО РАН Междисциплинарный комплексный проект 144. Криогенные ресурсы Арктики и Субарктики: состояние и структура криолитозоны, физико-химическое моделирование и биологический потенциал криогенных систем. Часть 1. Состояние и строение вечной мерзлоты Арктики и Субарктики. Проект 1.1, 2012. Вечная мерзлота на евразийском шельфе и континентальной окраине: история формирования, современное состояние, тенденции развития и роль в потоках парниковых газов (Руководитель проекта: д.т.н. Григорьев М.Н.)
- РФФИ Проект 13-05-12037 ОФИ_М_2013. Распространение и эволюция подводной многолетней мерзлоты в Восточной Арктике России: температурный режим, темпы деградации, газовыделения и моделирование по данным бурения и геофизических исследований (Руководитель проекта: Григорьев М.
Н.)
- IPA Arctic Coastal Dynamics Project (ACD) (член Руководящего комитета)
- Программа Президиума РАН №. 21. Фундаментальные проблемы океанологии: физика, геология, биология и экология. Подпрограмма «Мультидисциплинарные исследования арктического шельфа». Проект 6. Многолетнемерзлые породы арктических морей и континентальной окраины Евразии: современное состояние, закономерности изменения, история, трансформация мерзлых и мерзлотных грунтов, эманации углеводородов
- Программа Отделения наук о Земле РАН № ОНЗ-11.7. Поле геотемпературы и динамика вечной мерзлоты Северной Евразии. Оценка современных темпов динамики вечной мерзлоты континентальной и шельфовой областей Северной Евразии. Часть 2. Оценка современных темпов динамики вечной мерзлоты на шельфе Северной Евразии
- Основной проект VII.63.2.4. Структура и состояние вечной мерзлоты Северной Азии в условиях меняющегося климата и антропогенного воздействия
Полевые работы
Совместные Российско-Германские экспедиции в дельте Лены (1995-н. в.) Районы восточного побережья и вдоль Гудзонова залива в Квебеке
Внешняя профессиональная и комитетская деятельность
- Совет по наукам о Земле Академии наук Республики Саха/Якутия (член)
- Диссертационный совет Д 003.025.0 при ЛПИ (Член)
- Проект Российский национальный комитет по климату и криосфере (Член)
- Инициативная группа по наукам о земле, Международный арктический научный комитет (член)
- Рабочая группа по морским побережьям Совета Российской академии наук по океанологии, физике атмосферы и географии (Член)
- Экспертный совет по наукам о Земле ВАК (член)
- Рабочая группа по развитию образования и научных исследований Правительственной комиссии Российской Федерации по развитию Арктики (Член)
- Рабочая группа по арктическим исследованиям Научно-координационного совета Минобрнауки России (Член)
- Научный совет РАН по Мировому океану (член рабочей группы)
- Журнал «Наука и техника в Якутии » (Член редколлегии)
- Журнал "Криосфера Земли " (Член редколлегии)
- Журнал «Природные ресурсы Арктики и Субарктики » (Член редколлегии)
- Журнал «Инженерная геология » (Член редколлегии)
- Журнал «Проблемы Арктики и Антарктики » (Член редколлегии)
Учебно-методическая работа
- Председатель Государственной экзаменационной и аттестационной комиссий для ученых степеней Северо-Восточного федерального университета, Институт естественных наук
- Научный руководитель (Максимов Г.
И.)
- Председатель аттестационной комиссии программы последипломного образования MPI
Знаки отличия и награды
- Офицерский крест ордена «За заслуги перед Федеративной Республикой Германия» (2020)
- Благодарность Главы Республики Саха (Якутия), 2015 г.
- Республика Саха (Якутия) Комитет Благодарности по инновационной политике и науке, 2015 г.
- Благодарность Президиума СО РАН, 2013 г., 2015 г.
- Благодарность ЯНЦ СО РАН, 2014, 2015
- Медаль столетия Якутского регионального отделения Русского географического общества, 2013 г.
- Благодарность РГО, 2013 г.
- Почетное звание «Заслуженный деятель науки и техники Республики Саха (Якутия)», 2009 г.
- Премия «Серебряная сигма», Сибирское отделение РАН, 2007 г.
Северный морской путь: ретроспектива, стратегические решения и перспективы развития
Открытый доступ
| Проблема | Веб-конференция E3S. Том 164, 2020 Актуальные проблемы зеленой архитектуры, гражданской и экологической инженерии 2019 (TPACEE 2019) | |
|---|---|---|
| Номер статьи | 11020 | |
| Количество страниц) | 9 | |
| Секция | Экологическая политика | |
| ДОИ | https://doi.org/10.1051/e3sconf/202016411020 | |
| Опубликовано онлайн | 05 мая 2020 г. | |
E3S Web of Conferences 164 , 11020 (2020)
Анатолий Архипов * , Евгений Григорьев и Михаил Синицын
Сибирский государственный университет водного транспорта, Щетинкина, 33, 630099, Новосибирск, Россия
* Автор, ответственный за переписку: [email protected]
Реферат
В статье рассматривается история Северного морского пути формирование и современное состояние данной транзитной артерии, что позволяет определить потенциал, существующие проблемы и перспективы использования рассматриваемой коммуникации. Отмечается значение Арктической зоны Российской Федерации как стратегического региона, богатого полезными ископаемыми. Выявлена основная экспортно-транзитная направленность арктических коммуникаций. Внимание уделяется развитию международного сотрудничества. Дан обзор грузопотоков и проведен анализ состояния грузоперевозок в СМП. Предложены альтернативные схемы перевозки грузов из региона в регион, позволяющие значительно удешевить транспортные услуги — это еще больше удешевит перевозимую продукцию для конечного потребителя. Предлагается организовать внутрибассейновые перевозки за счет или за счет эксплуатации всех видов транспорта, которые могут участвовать в системе «СМП-регионы». Критерием отбора каждого участника будет стоимость перевозки. Ключевые позиции в этой системе занимают речной и морской транспорт, так как других видов транспорта нет. В связи с активным развитием СМП система, предложенная авторами, будет активно развиваться, так как совпадает с ключевыми положениями стратегии развития экономики и транспорта Российской Федерации.
